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                                                                淮北市人民政府工作报告

                                                                作者 发布于2014/1/12 点击量

                                                                2014年1月8日  在淮北市第十五届人民代表大会第三次会议上
                                                                淮北市人民政府市长  黄晓武

                                                                各?#28142;?#34920;
                                                                现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见
                                                                2013年攻坚克难奋发进取
                                                                刚刚过去的2013年面对宏观经济下行煤炭价格大幅下降的复杂严峻形势全市人民在中共淮北市委的坚强领导下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神坚定信心知难而进围绕建设精致淮北谋篇布局着眼长远做规划打基础优环境抓项目调结构促转型惠民生筑和谐经济社会实现?#20013;?#20581;康平稳发展预计全市地区生产总值650亿元增长9 %在煤?#20811;?#25910;同比下降27%的情况下完成财政总收入93.03亿元比上年下降8 %其中地方财政收入50.68亿元下降2.3%规模以上工业增加值505亿元增长10.1%其中非煤产业增加值284亿元占全部工业的56.2%同比提高10.9个百分点固定资产投资692亿元增长20%社会消费品零售总额195亿元增长13.9%外贸进出口总额4.4亿美元增长24%城镇居民人均可支配收入22500元增长10.5%农民人均纯收入8500元增长13%城镇新增就业4.5万人城镇登记失业率4.1%节能减排完成省下达的目标任务
                                                                一年来我们积极争取主动跟进一批事关全局的重大项目取得新?#40644;ƣ?#19968;批招商引资项目签约落地安徽淮北新型煤化工合成材料基地产业发展规划获省政府批准上升为全省煤化工发展重点大唐虎?#38477;?#21378;投产发电填补?#23435;?#24066;作为能源基地无大型火电机组的空白总投资58亿元的平?#38477;?#21378;获国家发改委核准正式开工建设符夹线扩能暨高铁联络线项目得到国家铁路总公司认可正待批复立项我市跻身全国第二批智慧城市试点再次荣获全国科技进步先进市称号
                                                                一年来我们主要做了以下工作
                                                                   一坚持规划先行引领城乡发展为优化城乡?#21344;?#24067;局编制完成全域?#21344;?#32479;筹规划与皖北城镇群城镇体系规划对接按照地上地下统筹产城一体组团式发展的思路积极谋划城市发展的重点完善了综合交通发展和城乡公共交通一体化发展规划按照“调输蓄用节净美”统筹的思路编制完成水资源利用与水环境治理规划淮水北调淮北市配水工程方案南湖和东湖景区规划通过专家评审旅游城市商业网点规划即将编制完成出台城市供水?#35745;?#25490;水防涝道路绿化电网配套和棚户区改造等专项规划调整了市开发区新区总体规划和龙湖片区控制性规划完善了临涣煤化工产业园与浍河新城联动发展规划完成一县三区村庄布点规划和37个?#34892;?#26449;建设规划按照市县一体原则开展濉溪县城总体规划修编工作这些规划相互衔接合理布局生产生活和生态?#21344;?#31526;?#29616;?#22830;和我省关于城镇化工作的总体要求
                                                                   二狠抓项目推进扩大?#34892;?#25237;入坚持?#20005;?#30446;建设作为稳增长调结构促转型的重要抓手完善市领导联系督查重大项目机制全年组织实施重点项目391个完成投资417.3亿元围绕完善城市功能着力推进重大基础设施项目建设省道235市开发区新区?#38646;?#35768;高速连接线省道101平山口?#21015;?#27004;段改建工程全面开工省道202百善至涡阳段复工建设南坪港?#40644;?#24037;程主体完工淮海东路等10条道路建成通车沱河路等16条道路绿化工程全面完成铺设供水管网67公里污水管网50公里天?#40644;?#31649;网21公里首座220千伏文昌宫智能变电?#23601;对ˡ?#24635;投资3.9亿元的火车站及广场建设基本完工即将投入使用淮矿集团工程建设公司科技大厦1号楼工程荣获中国建筑工程“鲁班奖”围绕发展优势传统产业和新兴产业积极推进重大产业项目建设华中天力铝业相邦复合材料圣祥食品?#35748;?#30446;开工建设阳光机电海聚科技园?#35748;?#30446;加快推进美信铝业金龙机电?#35748;?#30446;竣工投产战略性新兴产业产?#20826;?#36807;300亿元增长25%增速居全省前列全年新增国家级高新技术企业23家围绕推动服务业提速增效规划建设一批现代物流信息服务文化旅游等服务业项目百善物流园获批省级服务?#23548;?#32858;区淮矿物流园?#40644;?#22522;本建成大润发二店红?#24378;?#36234;广场开业运营政通?#20301;?#29579;国旅游项目开工建设国购汽车文化产业园口?#28216;?#21270;博?#28061;?#22235;季榴园建设进展顺利华东区互联网数据?#34892;南?#30446;落户市开发区新区新增限额以上流通企业108家总数达339家服务业完成增加值175亿元增长8%围绕提升农业发展水平加快现代农业项目建设完成农田水利基本建设投资2.1亿元新增和改善灌溉面积29万亩除涝面积45万亩建设高标准农田2.9万亩新增高效规模化种养基地110个全市粮食总产120.1万吨实现“十连丰”规模以上农产品加工企业累计达到197家实现产值428亿元增长26%增幅居全省前列围绕改善生态环境大力实施环境综合整治项目投入资金1.37亿元完成东湖南湖区域地质环境治理和龙岱河等3条河道治理工程加快推进37个?#34892;?#26449;规划建设完成投资8.7亿元榴园南?#20581;?#37101;王黄新庄等一批特色精品村庄成为全省美好乡村建设的亮点全面启动创建全国绿化模范城市工作超额完成省下达的森林增长工程年度任务
                                                                   三加大改革力度创新体制机制出台加快政府性投资项目建设意见完善工程建设?#22411;?#26631;管理办法?#35851;?ldquo;八分开”缺少统筹的状况逐步提高城市建设效能调整征收安置补偿办法健全拆违控违机制积极化解城市建设中遇到的矛盾和问题完善市土地管理委员会工作机制开展土地清理专项行动进一步规范土地利用深入推进基层医药卫生体制改革县级公立医院全部实行药品零差率销售“营改增”试点稳步开展完善财政资金管理使用办法盘活存量资金提高使用效益推进政府投融资体制改革成立市融资委规范政府融?#24066;形?#32452;建交通水务南湖和临涣工业园投资公司积极拓展融资渠道?#20013;?#25512;进金融创新交通银行招商银行在淮设立分支机构同创担保公司完成增资扩股濉溪县农村信用社改制工作稳步推进淮矿集团财务公司湖商村镇银行获准筹建龙盘工贸等3家企业进入资本市场制定林权抵押专利权质押贷款办法支持企业以股权质押商标专用权质押动产抵押等多种方式融资完善考核奖励办法引导金融机构扩大信贷投放全年新增贷款103亿元增长20%大力推进产学研协同创新与上海?#28142;?#20013;国林科院建立全面合作关系创新农业生产经营体制大力培育新型经营主体新增流转土地10.8 万亩专业合作组织发展到1100家家庭农场达到269家相山区获批全省服务业综合改革试点烈山区成为全省农村综合改革示范试点区
                                                                   ?#27169;?#22810;措并举帮扶企业壮大提升实体经济加强与在淮央企和省属大企业战略合作及时帮助解决企业遇到的困难加快推进“百亿口子”行动计划扶优扶强重点骨?#21892;?#19994;出台促进经济?#20013;?#20581;康较快发展的46条意见和大力发展民营经济的82条措施全力以赴保企业稳增长全面落实“五缓两降两?#22266;?rdquo;政策困难企业缓缴社保费3.68亿元累计减收社保费6330万元为57家企业发放就业岗位?#22266;?.25亿元扎实开展“干部帮联企业打造精良产业”行动帮助?#34892;?#20225;业解决融资用地用工等方面难题185个落实贷款11.6亿元启动跨区域进高校引智工程为企业引进70多名高端人才积极推进工业强市战略深入实施“万千百十”工程新增规模以上工业企业95家总数达714家新增产?#20826;?#20159;元企业72家总数达392家落实省市专项扶持资金1.44亿元用于扩大融?#23454;?#20445;金支?#20013;?#24494;企业和民营经济发展大力实施创业富民工程开展以创业带动就业富民行动完成创业培训7900人新增?#25509;?#20225;业2102家个体工商户12587户民营经济占地区生产总值的比重达43%同比提高1.5个百分点
                                                                   五不断优化投资环境?#20013;?#25512;进招商引资大力精简行政审批事项市级行政审批项目从261项减少到157项精简率达39.8%优化再造审批流程全市43家行政审批单位申报材料精简率办理环节精简率?#20449;?#26102;限压缩率分别为12%19%和31%免收市区开发园区企业39项行政事业性收费和政府性基金减轻企业负担2900万元对招商引资项目实行招商单位全程帮办制度推进“一会制”“一表制”并联审批加快园区载体建设夯实招商平台承接产业转移的能力不断增强市开发区新区成为全省产城一体化试点园区龙湖省级高新区获准筹建濉溪开发区成为全省创新型园区获批省级铝基新材料高新技术产业基地凤凰山开发区获准扩区并成为省级科技园区杜集开发区成为全省新型工业化产业示范基地濉芜产业园建设与招商同步推进调整完善招商引资优惠政策和考?#31246;?#27861;瞄准北京上海江苏昆?#20581;?#27993;江广东和台湾等地突出领导干部带头招商以商招商产业链招商依托帮联企业招商全市引进投资规模亿元以上新建项目102个合同引资额405亿元其中引进工业项目67个商贸物流项目22个其他服务业项目13个与中建七局中水电十三局中铁四局等央企及北控水务合作共建基础设施项目成功签约近期将陆续开工全市累计引进市外资金330亿元增长43.5%?#23548;?#21033;用外资4.5亿美元增长 20%坚持走出去请进来积极参与中原经济区淮海经济区协作扩大了城市开放度提升了城市知名度获得了大量的产业发展和项目信息形成与央企知名民企和外资台资合作发展新机制搭建了区域交流合作新平台
                                                                   六大力改善民计民生提升社会治理水?#20581;?#22312;财政收入大幅减少的情况下坚持民生优先压减一般性支出全市财政用于民生领域的支出 81亿元占财政总支出的80%34项民生工程全面完成落实义务教育保障经费1.87亿元惠?#25226;?#29983;23万余名发放各类教育资助资金6446万元资助学生8.8万人次18个乡镇公办?#34892;?#24188;儿园全部建成使用72.7万人参加城乡居民养老保险52.5万人参加城镇居民医疗保险实现了全覆盖城镇基本?#22870;?#23454;现省内异地结算新农合参?#19979;?#20840;省第一率先实现市级统筹全年发放各类社会救助金2.97亿元救助困难群众125.5万人次新增养老机构床位3075张新建30个村级组织服务用房94个广播电视“村村通”工程6个公共文化服务信息化建设项目全部完工34个公共文化场馆和516个农家书屋全部免费开放提前两年完成省定农村清洁工程建设任务农村饮水安全工程全面完成受益群众11.7万人改造完成农村公路危桥18座把解决22663户被拆迁户安置问题作为最紧迫的民生工程采取有力措施集中解决难题扫除障碍理顺机制加快24个安置点293万平方米安置房建设新建保障性住房和棚户区改造房19047套基本建成12421套充分发?#24188;?#25151;公积金制度的保障功能帮助9452个家庭改善了住房条件社会事业协调发展合理配置主城区教育资源重新划分义务教育学区实行?#34892;?#23398;校阳光招生?#34892;?#35299;决了大班额现象和择校问题体现了教育公?#20581;?#39640;质量完成学前教育三年行动计划各项任务市职教园区建设进展顺利累计完成投资5.7亿元农民文化乐园建设试点稳步推进市?#38469;?#39302;获评国家一级?#38469;?#39302;市?#23621;?#20445;健院二期工?#28845;?#24037;建设市中医院跻身国家三级甲等中医医院全市乡镇卫生院村卫生室全部达到规范化建设标准扎实推进大运河保护和申遗工作我市健儿在全国第十二届运动会上摘得2金1铜省羽毛球队落户淮北积极开展城乡结合部环境综合整治扎实推进文明创建活动城市形象进一步提升社会治理不断创新出台政府购买社会组织服务办法努力为群众提供更多更好的公共服务加快农村社区建设村级组织公共管理和服务水平全面提升杜集区成为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位开展用群众工作统揽基层信访工作试点扎实推进“领导干部大接访”活动妥善处理群众信访矛盾纠纷积极化解信访积案社会治安防控体系不断强化“天网”?#40644;?#24037;程全面建成以实行居住证制?#20219;?#20027;要内容的户籍制度改革走在全省前列深入开展安全生产大检查推进“打非治违”和隐患排查安全生产形势总体稳定对重大食品药品安全事故实行“?#40644;?#21542;决”保障人民群众饮食用药安全全面完成省政府下达的各项人口计生工作指标国防教育双拥和人防工作得到新加强民族宗教外事?#20219;?#26426;关事务管理保密档案地方志等工作取得新成绩妇女儿童青少年老龄残疾人和慈善等事业实现新发展
                                                                各?#28142;?#34920;过去的一年我们坚持强化政府自身建设认真落实中央和省市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定着力?#24179;?#21046;约科学发展的突出问题认真解决群众?#20174;?#30340;热点难点问题建立邀请市人大市政协领导列席市政府常务会议制度自觉接受人大法律监?#20581;?#25919;协民主监督和社会舆论监?#20581;?#21150;理市人大代表议案建议110件和政协委员提案186件满意度99%以上加大政务公开力度推进网络问政办好政风行风?#35748;?#21644;说办就办栏目办理“市长信箱”和网上留言938件回复率97.5%荣获人民网网民留?#22253;?#29702;工作先进市称号完善重大行政决策机制规范政府决策行为让权力在阳光下运行强化目标管理集中开展“大督查”活动促进重大决策落实继续对全市机关公共服务单位及128名科处长开展民主?#35745;?#24378;化?#35797;_市?#21152;强对重点工程关键领域的行政监察和审计监督从严查处违纪违法案件认真履行“一岗双责”进一步深化廉政风险防控工作严格落实国务院“约法三章” “三公”经费等一般性支出同比下降14.2 %全面开展行政事业单位国有资产清查工作为加强管理推进改革奠定了基础 
                                                                各?#28142;?#34920;过去的一年面对复杂严峻的经济形势我们遵循经济发展规律保持定力沉着应对推动淮北开放转型向前迈出了重要一?#20581;?#36825;一年市委坚强领导统揽全局科学决策提出了建设精致淮北的奋斗目标更加明确了淮北的发展方向?#24509;?#19968;年市人大市政协对政府工作理解支持?#34892;?#30417;督为淮北的发展集聚了正能量?#24509;?#19968;年全市广大干部群众齐心协力攻坚克难奋发进取为淮北的发展作出了新贡献在此我代表市人民政府向全市广大工人农民知识分子干部和离退休老同志向各民主党派工商联无党派人士各人民团体向驻淮人民解放军武警官兵和公安干警向在我市创业的投资者建设者向关心理解支持淮北发展的社会各界人士表?#23616;?#24515;的?#34892;?br /> 回顾一年来的工作我们也清醒地认识到我市经济社会发展中还存在许多困难和问题主要表现在产业结构性矛盾十分突出财政收入出?#25351;?#22686;长部分企业生产经营困难新的财税增长点?#20849;?#22810;服务业发展相对滞后比重偏低老城区?#23548;?#38656;要疏解新城区组团需要配套政府职能转变?#20849;?#21040;位少数公务人员的进取和服务意识不强解决问题的能力和办事效率不能?#35270;?#25105;市转型发展的需要我们将高度重视这些困难和不足采取切实有力措施推进解决
                                                                2014年改革创新稳中求进
                                                                2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的第一年也是为打造精致淮北全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年纵观形势我们面临的困难和挑战仍然较多世界经济低速增长的态势仍在延续我国经济进入深度转型调整阶段我市产业结构调整转型升级的任务比任?#38382;?#20505;都更为迫?#23567;?#26356;加艰巨繁重但是调结构需要战略定力转方式需要历史耐心急不来也慢不得面临新形势我们的发展思路工作套路和心理预期?#23478;?#20316;出相应调整需要更加自觉更加主动地加快调结构转方式推动经济提质增效升级而不是片面?#38750;?#22686;速拼资源甚至牺牲环境得不偿失思路调整不过来就很难?#35270;?#26032;形势新变化同?#20445;?#25105;们应该看到党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署必将进一步增强经济社会发展的动力和活力为我市?#24179;?#21457;展难题创造良好的宏观环境我们还要看到我市整体纳入中原经济区规划国家加大对资源衰退型城市可?#20013;?#21457;展的支持力?#21462;?#25105;们还拥有老工业基地调整改造促进皖北振兴全省新型城镇化试点等多项政策机遇经过50多年的建设我市产业发展基础城市文明程度和人文环境等优势比?#21414;?#26174;市委市政府提出建设产业精良文化精深城市精美作风精细的精致淮北到2020年与全国同步建成小康社会的奋斗目标进一步明确了提升经济质量加快转型发展的总体思路这些目标和思路以及据此形成的一系列规划已成为全市上下的共识正在转化为推动淮北加快转型发展的强大动力特别是经过去年招商引资和推进项目的前期工作今年将有大批项目开工建设推动项目引进转化为项目建设收益提升经济发展的内驱力和支撑力只要我们切实增强紧迫感和责任?#26657;?#22987;终保持开拓进取的昂扬锐气坚定信心抢抓机遇攻坚克难就一定能够夺取新一轮发展的主动权
                                                                今年政府工作的总体要求是认真贯彻落实党的十八大十八届三中全会以及中央全省经济工作暨城镇化工作会议精神按照市委七届七次全会的总体部署坚持稳中求进的工作总基调把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节牢固树立大开放市场化规划引领和可?#20013;?#21457;展理念以推进开放转型发展为主线以提高经济增长质量和效益为?#34892;模?#20197;招商引资和项目建设为抓手以调结构转方式为主攻方向更加注重改革创新增活力更加注重改善民生促和谐努力推动全市经济社会?#20013;?#20581;康平稳发展在打造精致淮北全面建成小康社会征程上迈出新步伐
                                                                今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长10%以上财政收入增长3.2%规模以上工业增加值增长12%固定资产投资增长20%社会消费品零售总额增长12.5%外贸进出口总额增长15%城镇居民人均可支配收入增长11%农民人均纯收入增长12%城镇新增就业3.5万人城镇登记失业率控制在4.1%以内人口自然增长率控制在9‰以内节能减排完成年度目标任务
                                                                重点做好六个方面工作
                                                                一围绕释放发展活力着力推进改革创新深化行政体制改革加快转变政府职能正确处理政府与市场与社会的关系深入推进政企政资政事政社分开把政府工作重点转移到创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义上?#30784;?#20197;市县政府机构改革为契机理顺部门职责关系优化工作流程严格控制机构编制确保财政供养人员总量只减不增进一步简政放权深化行政审批制度改革减少和规范行政审批事项简化办事程序压缩审批时间提高办事效率实施工商质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革加快推进事业单位分类改革培育发展各类中介组织推进财政和投融资体制改革实施全面规范公开透明的预算制度在全市首批44家预算单位开展预决算和“三公”经费信息公开将财政资金扶持企业发展?#35851;?#20026;贷款贴息等方式并与企?#30340;?#31246;挂?#24120;?#20027;动接受社会监?#20581;?#32487;续做好“营改增”扩围试点稳步推进市区财政体制改革科学界定市区事权财权促进财政支出责任明确收益共享协调增长积极引进金融机构来淮设立分支机构加快发展地方金融体系确保濉溪农商行年内?#36951;ƣ?#28246;商村镇银行开业运营加强政银企对接继续推广?#34892;?#20225;业助保金农村土地承包经营权林权专利权?#31181;?#25276;贷款力争全年新增贷款110亿元积极做好企业上市和?#34892;?#20225;?#23548;?#21512;?#26412;?#21457;行工作扩大直接融资规模强化政府投融?#21183;?#21488;建设着力提高投融资运作水?#20581;?#21152;强政府性债务管理完善“借用还”一体化?#22841;?#24490;环机制加快推进其他领域改革巩固和完善县级公立医院综合改革理顺城市建设管理体制机制规范政府性投资项目管理创新征收工作方?#20581;行?#25512;进政府购买公共服务加快环卫作业市场化改革完善国有资产监管体制和经营机制推进国有资产资本化严守底线严控总量盘活存量促进节约集约利用土地全面激发市场主体活力加快构建有利于全民创业的体制机制毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展支持民营企业参与国企改革积极发展混合所有?#30772;?#19994;推动民间资本投向基础设施基础产业金融服务节能环保和教育医疗卫生健康养?#31995;?#39046;域进一步释放民间投资潜力实施创业富民提升工程完善和落实税收优惠小额担保贷款“个转企”等扶持创业政策培育壮大各类市场主体力争全年新增?#25509;?#20225;业1600 户个体工商户1.5万户民营经济占地区生产总值比重达到44%
                                                                   二围绕增强发展后劲着力抓好项目建设和招商引资加快推进项目建设实施重点项目426个年度计划投资498.1亿元开工建设符夹线扩能暨高铁联络线济祁高速淮北段市区至临涣煤化工合成材料基地快速通道等重大交通项目和南坪船闸工程淮水北调淮北市配水工程确保省道235市开发区新区?#38646;?#35768;高速连接线省道101平山口?#21015;?#27004;段改建工程以及省道202线百善至临涣段纵楼?#20102;?#35874;庄段续建工程和平山口至西山隧道改建工程主体完工加快建设平?#38477;?#21378;?#40644;ڡ?#28142;海实业煤矸石建材综合利用和口子工业园东山项目积极做好淮宿机场平?#38477;?#21378;二期国安电厂二期中利电厂三期任楼煤矿改扩建国电风力发电等重大项目的前期工作确保华孚工业园全面投产推动实施理?#24247;?#27744;等200个重点技?#21335;?#30446;提升企业核心竞争力加大重点项目督查调度?#34892;平?#29992;地资金环境?#32469;?#39048;制约确保项?#20811;?#21033;实施全力推进招商引资围绕食品和新型煤化工电子信息高端装备制造新材料节能环保生物医药等重点产业抓好延链补?#30784;?#20135;?#23548;?#32676;和配套服务招商紧盯世界500强国内100强和行业10强企业及时捕捉投资动态主动出击着力引进大企业大项目以完善城市功能为重点加快引进一批商贸物流金融服务文化旅游健康养?#31995;?#29983;产生活性服务项目聚焦重点区域科学招商把北京上海浙江广东江苏昆?#20581;?#21488;湾等地作为引进央企外企民企和台企的重点锲而不舍?#20013;?#36319;进在开?#20849;?#19994;链招商以商招商的同?#20445;?#24378;化专业招商积极开展委托招商和园区共建招商全面落实39项行政审批费用减免政策加快准入项目审批完善开发园区“封闭运行”机制加快建设标准化厂房现代物流等配套设施为招商企业落地创造良好环境加强项目预审把好节约集?#21152;?#22320;环境保护和对财税的贡献关完善招商项目调度机制推进在谈项目尽快签约签约项目尽早落地力争全年引进固定资产投资亿元以上项目100个大力提升园区建设水?#20581;?#21152;快市开发区“二次创业转型升级”促进产?#23548;?#32858;资源集约产城融合优化市开发区新区工业商贸公共服务?#21344;?#24067;局完?#24179;?#36890;供电通信等配套设施着力打造产城一体四化同?#20581;?#23452;业宜居的工业新城多渠道筹措建设资金加快临涣煤化工合成材料基地建设完善道路供水供电等基础设施争取落实直供电和?#21592;?#30005;政策提高招商引资的竞争力完成濉芜产业园“十路四桥”等配套工程提升濉溪开发区产业竞争力积极争创国家级开发区支持凤凰山经济开发区建成全国知名的专业园区支持杜集经济开发区争创国家级高新技术产业基地
                                                                    三围绕培育精良产业着力推进产业转型升级以扶持企业做大做强助推经济增长深化与在淮央企省属大企业对接合作充分发挥大企业对全市经济发展的支撑和带动作用积极推进“百亿口子”行动计划支持口子酒?#23548;?#24555;发展以未来产出可达50亿元100亿元以上的骨?#21892;?#19994;为重点集中力量打造一批领军企业继续实施“万千百十”工程支持?#34892;?#20225;业发展夯实精良产业支撑主体力争全年新增规模以上工业企业100家产?#20826;?#20159;元企业80家继续深入开展“干部帮联企业打造精良产业”行动全力帮助企业解决发展难题坚持引进?#30784;?#36208;出去相结合鼓励更多企业开拓国际市场千方百计扩大外贸进出口总量以加快发展优势产业引领转型升级紧抓省委省政府支持淮北发展新型煤化工的战略机遇开工建设总投资147亿元的年产220万吨焦炭的煤焦化二期年产10万吨的?#30452;?#31934;制年产30万吨的煤焦油及深加工新型墙体材料等12个关联项目全面拉开新型煤化工基地建设的序幕拉长产业链做大产?#23548;?#32676;力争到2020年煤化工产业销售收入达到1000亿元初步建成全国重要的煤化工产业基地和循环经济发展示范基地成为推动淮北跨?#32467;绕?#30340;引领工程改造提升煤电传统产业关闭淘汰落后的地方小煤矿以龙头企业为支撑重大项目为抓手加快推进食品工业向精深加工发展机械制造业向高?#39034;商?#35774;备发展纺织服装产业向高精细发展新型建材产业向节能环保方向发展提升产业发?#20849;?#32423;和水?#20581;?#22521;育壮大高端装备制造生物医药电子信息新材料?#26085;?#30053;性新兴产业确保新兴产业产值增长20%以上力争铝基新材料高新技术产业基地列入全省重点产业生产力布局和调整规划争取更多的支持以提高自主创新能力驱动结构调整加快企业主体创新载体和产学研一体建设推动传统产业改造升级力争全年新增高新技术企业15家实?#25351;?#26032;技术产业产值360亿元突出人才与产业发展融合指导市属高校调整学科设置培养实用人才强化人才第一资源理念积极招才引智依托高水平人?#25490;?#32946;高新技术产业加强与中科院清华大学上海?#28142;?#28142;北师大等高校科?#24615;核?#21512;作加快搭建新型煤化工铝基新材料电子信息等产?#23548;?#26415;公共服务平台启动国家知识产权示范市创建工作力争全年发明专利申请量授权量达到550件和85件加快推进龙湖高新区和市科?#35745;?#19994;孵化器建设支持烈山区争创国家级可?#20013;?#21457;展实验区以大力发展现代服务业优化产业体系继续实施服务业提速增效行动力争服务业完成增加值190亿元增长9%加快老城区传统服务业提档升级谋划建设龙湖高新区职教园区和市开发区新区服务配套设施继续推进新网工程和万村千乡市场工程加快流通产业发展不断优化消费环境重点抓好淮北义乌小商品城国购城市综合体和中泰广场等重大服务业项目建设鼓励发展现代物流电子商务等生产性服务业加快推进青龙山商贸物流园淮矿物流园二期中易物流园建设大力发展健康养老科技研发工业设计休?#26032;?#28216;等新兴服务业强化旅游产业功能配套和景区景点建设力促四季榴园成功创建国家4A级风景区办好第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节促进?#24247;?#20135;业健康稳定发展
                                                                    ?#27169;?#22260;绕打造精美城市着力提升城市建设管理水?#20581;?#21152;快城市基础设施建设加大老城区基础设施改造力度?#34892;?#24341;导公共资源向新城区转移加快南湖景区建设确保年内核心景区建成开放强化城市路网建设与改造逐步打通断头路提高城区快速通达能力加快实施东岗楼立交桥维修加固工程?#20013;?#24320;展城市道路绿化及供排水?#35745;?#31649;网改造指导各县区和在淮省属大企业?#34892;?#25512;进棚户区改造加强生态环境建设以创建全国绿化模范城市为契机抓?#36152;?#21306;东部山场绿化和森林增长工程确保完成1.6万亩荒山绿化和6.4万亩年度造林任务推广芳香种植为城市绿化增添色?#30465;?#21152;强矿?#38477;?#36136;环境治理和生态修复积极推进相阳沟等城市水环境综合整治强化污水处理和中水利用确保污水达标排放加大清洁能源推广使用力度抓好大气污染防治?#34892;?#25913;善空气质量争创全国文明城市着眼于提升市民文明素质深入实施公民道德建设工程放大道德模范和身边好人的榜样作用进一步完善城市管理长效机制实施城市管理示?#30563;?#21019;建工程积极开展市容市貌交通秩序环境卫生专项整治着力提升城市管理水平奋力争创第四批全国文明城市坚持城乡同治共建共享动员全社会力量积极参与文明创建加强社区环境综合整治切实抓好基层创建工作以服务市民方便市民为目的积极推进智慧城市建设提升城市智能化信息化水?#20581;?br /> 五围绕强化农业农村发展基础着力推动城乡发展一体化积极推进新型城镇化建设坚持以人的城镇化为核心加快产城融合统筹城乡发展着力提高城镇化发展质量进一步深化户籍制度和与之相挂钩的就业社保等配套制度改革?#34892;?#25512;进农业转移人口市民化加强农村建设用地整治争取启动“人地挂钩”政策试点增强用地保障能力结合采煤塌陷区村庄搬迁安置和煤化工产业基地配套完善谋划启动浍河新城建设打造市域南部次?#34892;ġ?#22823;力提升农业现代化水?#20581;?#32487;续开展小麦玉米高产创建活动抓好“菜篮子工程”建设提升养殖业规模档次完善农业社会化服务体系增强农业综合生产能力加快构建南粮北菜东部特色水果的产业布局着力发展高效生态特色农业提升凤凰?#38477;?个食品工业园区?#24615;?#33021;力加快发展农产品深加工业重点培育发展100家农业龙头企业100家农业合作示范社和50个市级示范?#32422;?#24237;农场推进农业适度规模经营加快百善等6个现代农业示范区建设带动全市现代农业转型升级扎实推进美好乡村建设继续完善37个?#34892;?#26449;基础设施和公共服务配套确保8个省级重点示范村达标验收规划建设一批具有地域特色生态特色和人文特色的示范村积极发挥示范村对全市美好乡村建设的带动作用整合各类涉农项目资金统筹使用专项资金支?#32622;?#22909;乡村建设突出“三线三边”推进农村环境综合整治实现?#34892;?#26449;垃圾集中收集污水?#34892;?#25490;放
                                                                六围绕保障和改善民生着力加强和谐社会建设巩固完善民生工程按照保基本补短?#28617;档?#32447;可?#20013;?#30340;要求既尽力而为又量力而行务实安排民生工程项目关注弱势群体解决群众最关心的问题对农村低保贫困残疾人等涉及困难群体生活?#21335;?#30446;扩面提标稳步提高社会保障水?#20581;?#22823;力培育精深文化坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮凝聚社会共识实施文化强市战略深化文化体制改革促进文化事业全面?#27604;١?#28145;入推进文化惠民工程加大城乡公共文化设施建设力度循序渐进建设农民文化乐园促进基本公共文化服务标准化均等化积极做好大运河保护和申遗工作大力扶持文化产业发展重点抓好隋唐运河古镇文化旅游濉溪文化产业园国购汽车文化产业园口?#28216;?#21270;博?#28061;?#31561;重大项目建设实施文艺精品工程扩大对外宣传和交流不断提升淮北文化的知名度和影响力统筹发展社会事业多渠道开发就业岗位提高城乡居民收入重点解决好高校毕业生农村转?#35780;投?#21147;城镇困难人员退役军人和残疾人就业深化教育综合改革促进各类教育全面协调发展启动实施第二期学前教育三年行动计划深入推进义务教育均衡发展加强教师?#28216;?#24314;设提升师德水?#20581;?#35268;划建设市一中东校区确保市职教园区?#40644;?#24037;程9月1日前建成使用巩固基本?#22870;?#35206;盖面提高基本医疗保障和服务水?#20581;?#25512;动市紧?#26412;仍行?#21644;市人民医院东院区建设支持市?#23621;?#20445;健院职防院争创三甲专科医院支持驻淮部队建设深化双拥优抚安置工作积极?#21018;?#20840;省第十三届运动会加强人口和计划生育工作认真做好第三次全国经济普查工作充分发挥工会共青团妇联等人民团体的重要作用推进?#30772;?#26723;案地方志儿童老龄慈善等事业发展进一步加强民族宗教外事?#20219;?#27668;象地震等工作不断提升社会治理水?#20581;?#25913;革信访工作制度完善?#35745;?#26426;制加大领导干部接访下访力度实行网上受理信访制度全面推行用群众工作统揽基层信访工作着力解决信访热点问题遗留问题深入开展“六五”普法活动扎实推进“法治淮北”“平安淮北”建设健全社会治安防控体系预防和依法惩治违法犯罪加强农村社区建设年内全面建成镇级社区综合服务?#34892;ġ?#23436;善公共安全和应急管理机制健全网络舆论引导机制舆情监测体系加强检验检测能力建设强化食品药品安全监管健全安全生产责任体系进一步加强重点行业和领域安全隐患整治加大“打非治违”力度?#34892;?#38450;范和遏制重特大安全事故发生
                                                                各?#28142;?#34920;全面完成今年的各项目标任务必须强化问题导向和责?#25105;?#35782;坚持政府工作项目化项目工作责?#20301;?#36827;一步改进和创新政府工作不断提升行政效能和服务水?#20581;?#25166;实开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动深入基层倾听意见主动接受群众监督着力解决与群众利益密切相关的热点难点问题大力弘扬真抓实干之风发扬“钉钉子”的精神敢于担当勇于负责切实把工作落到实处精简会议文件改进文风会风严格政府绩效管理加强机关效能建设深入开展政风行风评议活动加大治慵治懒治散力度强化效能督查通过干部作风转变促进政府职能转变落实重大行政决策程序规定完善行政决策风险评估机制着力提高政府决策科学化民主化法制化水?#20581;?#26356;加自觉地接受人大法律监?#20581;?#24037;作监督和政协民主监督认真办理人大代表议案建议和政协委员提案高度重视社会公众新闻媒体和网络舆论监?#20581;?#28145;入推进政务和办事公开制度及时主动公开涉及群众利益的信息向群众说真话交实?#20303;?#20005;格执行中央“八项规定”厉行节约反对浪费严控财政预算外支出确保“三公”经费只减不增全面落实党风廉政建设责任制深入推进廉政风险防控强化行政监察和审计监督坚持用制度管人管钱管土地管项目坚决纠正损害群众利益的?#24509;?#20043;风严肃查办违纪违法案件切实做到干部清正政府清廉政治清明
                                                                各?#28142;?#34920;宏图凝聚人心形势催人奋进让我们在中共淮北市委的坚强领导下凝心聚力创新务实锐意进取为圆满完成本次大会确定的各项任务为打造精致淮北全面建成小康社会而努力奋斗!

                                                                 
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